Una mirada a la coyuntura económica y laboral- sindical en el sector eléctrico colombiano

Por Adrián Vázquez.
Área de Investigación de la ENS


El sector eléctrico colombiano tiene un peso importante en el Producto Interno Bruto y el valor agregado nacional, pues se trata de un negocio muy rentable, con gigantescas cifras de producción y utilidades, así en el campo laboral su aporte sea ínfimo en cuanto a generación de empleo. Y tiene además otra característica no menos importante: entre las 25 primeras empresas del sector, la participación del capital colombiano es todavía dominante: el 84% de las ellas son nacionales, con presencia mayoritaria del Estado.

Otra característica de este sector es su alto grado de concentración empresarial. Hoy 152 empresas responden por toda la cadena de valor del sector: generación, transmisión, distribución y comercialización, pero solo 4 de ellas concentran el 70.7% de la generación total de energía en el país, situación ésta que puede ser descrita como de oligopolio. Lo que resulta riesgoso para el país toda vez que, tras la venta de Isagén, no hay suficientes contrapesos que impidan que lleguemos a tener una fijación arbitraria de precios.

El siguiente cuadro muestra cómo fue la generación eléctrica por agente en 2014:

Agente Generador Generación GWh Participación %
Emgesa S.A. 13,691.15 21.3
Empresas Públicas de Medellín 13,625.53 21.2
Isagen 10,609.22 16.5
Generadora y Comercializadora de Energía del Caribe 7,508.16 11.7
Otros 20,968.84 29.3
Total 64,327.9 100.0

Fuente: XM: Generación por agente 2014.

Una tercera característica es que se trata de un sector productivo basado en materias primas: el agua en el caso de las generadoras hidroeléctricas; el gas, diésel o carbón en las térmicas; o el viento, el sol, la biomasa o el calor del suelo, en las energías renovables no convencionales.

Pero es el agua la principal fuente de generación, y en esa misma medida la situación económica de las empresas, y por ende la situación laboral de sus trabajadores, presentan condiciones distintas a las de los otros eslabones del sector minero-energético. Los precios de la energía eléctrica no están directamente atados a los vaivenes de valores bursátiles internacionales de los commodities, como sí sucede con el gas o el carbón. El siguiente cuadro muestra la producción de energía en Colombia según los recursos naturales:

Recursos 2013 MW 2014 MW Participación %
Hidráulicos 9,315 10,315 64.0%
Térmicos 4,515 4,402 31.0%
Gas 1,972 1,757
Carbón 997 1,003
Combustóleo 307 297
ACPM 917 1,023
Jet1 46 46
Gas-Jet A1 276 276
Menores 662.2 694.7 4.5%
Hidráulicos 560.5 584.9
Térmicos 83.4 91.4
Eólica 18.4 18.4
Cogeneradores 66.3 77.3 0.5%
Total SIN 14,558.5 15,489.0 100.0%

Fuente: XM. Capacidad efectiva neta del Sistema Interconectado Nacional.

El sistema eléctrico colombiano depende en gran medida de la generación hidroeléctrica, que a 2014 representó el 64% de la capacidad efectiva. O sea que su capacidad para atender la demanda de energía del país está vinculada estrechamente al vaivén de las condiciones ambientales y fenómenos climáticos extremos, como el de la niña (exceso de lluvias, inundaciones) y el del niño (escases de lluvia, sequías). Cuando este último se presenta con fuerza y larga duración, las térmicas deben operar al 100%.

Por otra parte, la participación de las energías renovables no convencionales (solar, eólica, biomasa, geotérmica) es ínfima: apenas el 0.5% del total del sistema. Esta nula diversificación en la oferta del parque energético es bastante preocupante y criticable en un país donde los recursos naturales abundan casi que como regalo divino. Puede llegar a tener grandes y gravísimos efectos en la seguridad energética nacional en el largo plazo, toda vez que el cambio climático llegó para quedarse y la virulencia de fenómenos como el niño será cada vez mayor y más despiadada.

En efecto, según un análisis del Instituto Internacional para el Análisis de Sistemas Aplicados, para 2080 la capacidad tanto de las generadoras hidroeléctricas como térmicas se reducirá en un 30%, como consecuencia del recrudecimiento del cambio climático y fenómenos como el del niño.

Y en este contexto, resulta pertinente tocar el caso de Electricaribe, empresa de la multinacional española Gas Natural Fenosa que desde finales del siglo pasado distribuye y comercializa la energía en los departamentos de la Costa Atlántica. Es un buen ejemplo de cómo la penetración del capital privado, multinacional y especulativo en el sector eléctrico produce estragos entre la población, que en múltiples ocasiones ha protagonizado jornadas de protesta e indignación, y hasta asonadas, por el mal servicio que presta esta multinacional española, que en la Costa Caribe ha hecho prácticamente lo que le ha dado la gana: sube las tarifas cuando le place (7.7% de aumento en octubre de 2014, y 25.88% en los primeros diez meses de 2015), realiza cortes frecuentes de luz que dañan electrodomésticos de las familias y afecta la producción de las empresas (sin responder económicamente por los daños causados), pero se embolsilla subsidios estatales, que en 2014 ascendieron a 685.000 millones.

 

Alta tercerización laboral


Existe una cadena de tercerización laboral extendida en todo el sector eléctrico. Con los datos conseguidos, algunos de los cuales son de 2014, se tiene que entre las 25 principales empresas generan al menos 59.230 trabajos, pero de ellos 43.705 son indirectos, tercerizados a través de contratistas que suelen realizar labores misionales permanentes a las actividades de la cadena.

Así que la intermediación laboral, mal contada, es del 73.28%, lo que da cuenta de un enorme problema de subcontratación, con todas las consecuencias que ello implica: inestabilidad laboral, pérdida de derechos económicos y sociales, imposibilidad de los trabajadores para organizarse sindicalmente, y un poder desmedido de los empresarios. De ahí que la ruta de acción del sindicalismo en el sector eléctrico pasa por la lucha para la vinculación directa de los trabajadores con contrato individual y para la negociación colectiva. (Ver al final de este artículo la tabla sobre el estado de la contratación, tercerización y sindicalización en las 25 principales empresas del sector eléctrico).

 

Baja tasa de sindicalización


La presencia sindical en el sector eléctrico es importante. El 64% de las 25 primeras empresas tienen sindicatos, aunque no todos mayoritarios, y la causa principal de esto es el elevado nivel de tercerización laboral en las empresas.

Hoy la tasa de sindicalización en el sector eléctrico es del 17%, correspondiente a 10.092 trabajadores. Si bien es una tasa alta frente al promedio nacional, es bastante pobre frente a la condición económica de las empresas, que se muestran muy rentables, con enormes ingresos operacionales y todas con utilidades netas.

Es por esto que en el sector eléctrico hay amplias posibilidades de sindicalización, más si se examina la coyuntura económica de las empresas, que si bien pueden padecer los fenómenos climáticos que afecten su operación, éstos son marginales frente a sus indicadores económicos positivos que se reflejan en sus utilidades y en un mercado que tiene asegurado.

Las dificultades para la sindicalización en el sector eléctrico no solo devienen de la alta tercerización laboral, sino también de factores como los pactos colectivos, los contratos sindicales y, en algunos casos, de la presencia de sindicatos “amarillos”; factores éstos que, mirados cada uno por aparte, parecen poco significativos, pero sumados permiten observar un grado de dificultad mayor.

Por otra parte, es necesario observar otros fenómenos que también inciden en la baja tasa sindical. Es el caso de empresas controladas por el mismo grupo económico, como EPM, ISA, Grupo de Energía de Bogotá/ENEL, SCLEA–Termotasajero, Termovalle, que dificultan la organización sindical y bloquean la posibilidad de negociaciones en el grupo.

Son factores que deben ser analizados en detalle en el planteamiento de la estrategia de crecimiento de los sindicatos del sector eléctrico. El escenario actual ofrece una gran ventana de oportunidades para que el sindicalismo avance hacia nuevas y mejores condiciones para sus afiliados, para todos los trabajadores y para el país en su conjunto.

Tabla sobre contratación, tercerización y sindicalización en las 25 principales empresas del sector eléctrico

  Empresa País origen Trab. directos Trab. Indirectos Sindicato Mayoritario Número afiliados Pacto global Pacto Colectivo AMG
1 EPM Colom.

Sintramesdes

Sinpro

NO NO
2 ISA Colom. 1.268 ¿? Sintraisa NO 94 NO
3 Electricaribe España 1.465 7.000 Sintraelecol 700 NO NO
4 Codensa Colom./ Italia 1.043 9.230

Sintraelecol

Sindiredes

340 NO
5 Emgesa Colom./ Italia 589 7.384

Sintraelecol

Sindiredes

325 NO
6 Celsia Colom. 1.116 3.284 Aprox. Sintraelecol 700 PB NO
7 Isagen Canadá 662 34

Sintraisagen

Atrae

Sintrae

Atrae: 371

Sintraisagen 202

NO NO
8 Gecelca Colom. 238 NS Sintraelecol 147 NO NO
9 AES Chivor y Cia. USA 89 Al menos 253

Sintraenergía

Sintrae

Sintrachivor

NO 27 NO
10 Emcali energía Colom. 373 NS

Sintraemcali

USE

Sintraemcali: 1859

USE: 459

NO NO
11 Electrificadora de Santander Colom. 896 1.938

Sintraelecol

Siproessa

Sintraelecol: 684 NO NO
12 Gestión Energética S.A. Colom.

216

(96 ind.)

Contra. sindical 175

 

Sintraelecol (contrato sindical) NO Contrato Sindical NO CS NO
13 Centrales Eléctricas del Norte de Santander Colom. 409 127 Sintraelecol 388 NO NO NO
14 Central Hidroeléctrica de Caldas Colom. 902 3.047

Sintraelecol

Sintrachec

Sinemchec

Sindiredes

Sintraelecol: 560

Sintrachec: 30

Sinemchec: 57

Sindiredes: 10

NO NO
15 Compañía Energética del Tolima Colom. 1.321 NS Sitraelecol NS NS NO NO
16 Generarco Colom. NS NS NS NS NS NS NS NS
17 Empresa de Energía de Bogotá Colom. 326 (109 a término fijo) NS Sintraelecol 132 NO NO
18 Empresa de Energía de Boyacá Canadá 545 + 27 estud. SENA NS Sintraelecol 478 NO NO
19 Electrificadora de Huila Colom. 380 600 Sintraelecol 326 NO NO NO
20 Electrificadora del Meta  (EMSA) Colom. 210 370 NS NS NS NO NS NO
21 Empresa Energía Cundinam. Colom. 239 2.402

Sintraelecol

Sindiredes

NS NS NO NO NO
22 Centrales Eléctricas de Nariño Colom. 500 NS Sintraelecol 430 NO NS NO
23 E.S.P. Urrá Colom. 31 NS NO NO
24 Termovalle Chile Más de 250 NS NS NO NO NO
25 Empresa de Energía de Pereira Colom. 142 NS Sintraemsdes NS NO NO NO

 

Deja un comentario

Tu dirección de correo electrónico no será publicada.